Bên lề Quốc hội: Luật PPP tuy hơi muộn nhưng rất cần thiết
Ngày 19/11, các đại biểu Quốc hội đã đóng góp ý kiến cho dự thảo Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công-tư (PPP). Bên lề Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XIV, phóng viên TTXVN đã có cuộc trao đổi với đại biểu Đặng Ngọc Nghĩa (Đoàn Thừa Thiên-Huế) về sự cần thiết ban hành dự thảo luật cũng như những băn khoăn về các nội dung quy định trong dự thảo luật.
Phóng viên: Theo đại biểu, cần có sự bổ sung, hoàn thiện dự thảo Luật Đầu tư theo hình thức công - tư (PPP) như thế nào để khắc phục những bất cập hiện nay?
Đại biểu Đặng Ngọc Nghĩa: Về dự án đối tác công - tư đã đạt được một số kết quả, nhất là huy động được nguồn vốn khá lớn, nhiều nghìn tỷ đồng và đặc biệt là đầu tư vào lĩnh vực giao thông. Đây là những kết quả đáng ghi nhận nhưng vẫn còn những hạn chế bởi đa số dự án đều thực hiện chỉ định thầu. Một số dự án suất đầu tư cao, qua kiểm toán có nhiều sai sót trong lập dự toán, định giá hay việc đổi đất lấy hạ tầng thực hiện chưa đủ chặt chẽ. Đáng lưu ý, trong tình hình hiện nay nhất là về đầu tư và liên quan đến ngân sách thì phải có một luật. Chính vì vậy, Luật về PPP tuy hơi muộn nhưng rất kịp thời và cần thiết. Qua nghiên cứu, đây là lần đầu tiên Quốc hội cho ý kiến về dự án luật này. Theo tôi, 6 nội dung được đưa ra trong luật là những nội dung lớn, bao trùm nhiều lĩnh vực; trong đó chú trọng vấn đề giao thông. Tuy nhiên, có một số lĩnh vực phải cẩn trọng như nước sạch, điện. Bởi đây là nguồn năng lượng rất quan trọng. Quan điểm của tôi là doanh nghiệp Nhà nước cũng như doanh nghiệp tư nhân đều hoạt động theo Luật Đầu tư thì đều có quyền như nhau. Khi thực hiện đầu tư, quá trình xin chủ trương nghiên cứu, khảo sát và chuẩn bị sẽ tốn chi phí rất lớn. Khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt và đưa ra đấu thầu rộng rãi nhưng nếu nhà đầu tư không trúng thầu thì chi phí bỏ ra không được chi trả. Vì vậy, đây là vấn đề mang lại nhiều rủi ro, nhất là trong tình hình hiện nay. Đáng lưu ý, một vấn đề nữa là phát hành trái phiếu doanh nghiệp. Đây là vấn đề mới và tôi nghĩ cần hết sức cẩn trọng vì thường trái phiếu chủ yếu là Nhà nước phát hành. Vì vậy, rất ít trường hợp là tư nhân phát hành trái phiếu vì liên quan tới bảo lãnh ngân hàng, nguồn vốn, rủi ro… Ví dụ doanh nghiệp phát hành trái phiếu vào một công trình nào đó như giao thông để thu hồi vốn đầu tư kinh doanh, chuyển giao nhưng lại không thể bảo đảm những rủi ro xảy ra. Hoặc phát hành trái phiếu với sân bay mà tần suất sân bay không bảo đảm bị lỗ thì ai sẽ đứng ra trả lãi cho những công nhân mua trái phiếu. Do đó, cần tính toán rất kỹ trước khi quyết định đầu tư. Không những thế, Việt Nam dù rất hấp dẫn nhưng vẫn cần những chính sách rõ ràng, minh bạch, trước sau như một nhằm thu hút doanh nghiệp nước ngoài đầu tư. Phóng viên: Đại biểu có đề xuất gì nhằm hỗ trợ doanh nghiệp tham gia hình thức đối tác công - tư? Đại biểu Đặng Ngọc Nghĩa: Tôi băn khoăn việc Nhà nước chủ trương làm dự án thì đúng rồi nhưng trước mắt cần công khai những nhà đầu tư tham gia bỏ vốn. Ngoài ra, nếu vẫn tổ chức đấu thầu rộng rãi và doanh nghiệp bỏ vốn ban đầu chuẩn bị đầu tư không trúng thì doanh nghiệp trúng thầu phải trả lại vốn đó. Mặt khác, tôi cũng đề nghị thu hút hợp tác công tư phải vừa đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội nhưng cũng phải bảo đảm quốc phòng an ninh. Đây là nguyên tắc bất di bất dịch. Phóng viên: Theo đại biểu, dự thảo Luật cần quy định như thế nào để kiểm soát khâu cấp phép đầu tư nhằm lựa chọn được các dự án chất lượng? Đại biểu Đặng Ngọc Nghĩa: Quy định cấp phép liên quan đến nhiều luật và khâu chuẩn bị đầu tư ban đầu quan trọng là cơ quan thẩm tra. Theo tôi, khi kiểm toán ngay từ bước đầu cũng cần thâm nhập hồ sơ. Bởi tại Việt Nam thường khi công trình xong rồi kiểm toán mới vào vì theo quy định công trình dở dang không kiểm toán dẫn tới khó khăn trong việc thu hồi. Vì vậy, để dự án triển khai hiệu quả thì hơn hết vẫn là công khai, minh bạch và các loại giá cả phải rõ ràng. Bây giờ các doanh nghiệp băn khoăn nhất là giá cả biến động như nhân công, vật liệu và khi đó sẽ dẫn đến công trình bị đội vốn.Phóng viên: Xin cám ơn ông!./.
Tin liên quan
-
Kinh tế Việt Nam
Bên lề Quốc hội: Luật PPP kỳ vọng thu hút tối đa nguồn lực tư nhân
08:40' - 13/11/2019
Xung quanh những nội dung của dự án Luật PPP, phóng viên Thông tấn xã Việt Nam đã có cuộc trao đổi với ông Nguyễn Đăng Trương, Cục trưởng Cục Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
-
Kinh tế Việt Nam
Bên lề Quốc hội: Ban hành Luật PPP tạo sự ổn định, công bằng và minh bạch
17:34' - 11/11/2019
Sáng 11/11, Quốc hội thảo luận tại tổ về Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP).
-
Kinh tế Việt Nam
Bên lề Quốc hội: Ban hành Luật PPP để phù hợp với thông lệ quốc tế
12:42' - 11/11/2019
Sáng 11/11, Quốc hội thảo luận tại tổ về Luật Đầu tư theo hình thức đối tác công tư.
Tin cùng chuyên mục
-
Kinh tế Việt Nam
Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam có Tổng Giám đốc mới
22:03' - 26/04/2024
Ông Nguyễn Tiến Thanh, Tổng Biên tập Tạp chí Đời sống và Pháp luật làm Chủ tịch Hội đồng thành viên, đồng thời là Tổng Giám đốc Công ty TNHH Một thành viên Nhà xuất bản Giáo dục Việt Nam.
-
Kinh tế Việt Nam
Sân bay Tân Sơn Nhất thông thoáng, nhiều tuyến đường cửa ngõ TP. HCM ùn ứ
20:33' - 26/04/2024
Một số khu vực cửa ngõ TP.HCM ùn ứ cục bộ nhưng không quá nghiêm trọng. Trong khi đó, các bến xe, nhà ga nhộn nhịp hành khách, bắt đầu hành trình nghỉ Lễ 30/4 và 1/5.
-
Kinh tế Việt Nam
Đưa vào hoạt động nhiều trạm dừng nghỉ tạm trên cao tốc Bắc - Nam dịp nghỉ lễ
17:45' - 26/04/2024
Cục Đường cao tốc Việt Nam đã có văn bản về việc tổ chức các điểm dừng nghỉ tạm dọc tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông với những đoạn đã hoàn thành nhưng chưa có trạm dừng nghỉ.
-
Kinh tế Việt Nam
Thông quan hàng hóa tại các cửa khẩu ở Lạng Sơn dịp nghỉ lễ 30/4 và 1/5
17:39' - 26/04/2024
Ban Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng – Lạng Sơn thông tin, phía Cục Thương mại Bằng Tường, Trung Quốc thông báo việc làm thủ tục thông quan xuất nhập khẩu hàng hóa trong dịp nghỉ lễ 30/4 và 1/5.
-
Kinh tế Việt Nam
Giá vé máy bay dự báo tăng theo xu hướng toàn cầu
17:05' - 26/04/2024
Báo cáo xu hướng toàn cầu (Global Trend Report) do FCM Consulting dự báo giá vé máy bay toàn cầu sẽ tăng từ 3-7% trong năm 2024 và sẽ tiếp tục tăng trong những năm tiếp theo.
-
Kinh tế Việt Nam
Ban Chấp hành Trung ương Đảng đồng ý để đồng chí Vương Đình Huệ thôi giữ các chức vụ
16:48' - 26/04/2024
Ngày 26/4/2024, tại Trụ sở Trung ương Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII đã họp xem xét, cho ý kiến về công tác cán bộ như sau:
-
Kinh tế Việt Nam
Đoàn bay 919 của Vietnam Airlines kỷ niệm 65 năm thành lập
15:26' - 26/04/2024
Cách đây 65 năm, vào ngày 1/5/1959, Trung đoàn Không quân vận tải 919 (nay là Đoàn bay 919) được thành lập, trở thành đơn vị bay vận tải quân sự - hàng không dân dụng đầu tiên của Việt Nam.
-
Kinh tế Việt Nam
Chính thức thông xe tuyến cao tốc Cam Lâm - Vĩnh Hảo
14:27' - 26/04/2024
Với 2 đoạn Diễn Châu - Bãi Vọt và Cam Lâm - Vĩnh Hảo được đưa vào khai thác dịp 30/4/2024, tổng chiều dài đường bộ cao tốc đang khai thác trên tuyến Bắc - Nam được nâng lên 1.206 km.
-
Kinh tế Việt Nam
“Sáng tạo” ra những không gian mới cho tăng trưởng kinh tế
11:43' - 26/04/2024
TS. Nguyễn Thị Hồng Minh, Viện trưởng CIEM cho rằng, chúng ta phải không ngừng đổi mới, cả về tư duy, cách làm và mô hình để “sáng tạo” ra những không gian mới cho tăng trưởng kinh tế”.